¿Qué aspectos deben tenerse en cuenta para la constucción de una vivienda? ¿Qué tipo de morada debe edificarse? ¿Existen materiales y servicios eficaces? Estas y otras inquietudes se debatieron en tres comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular, durante el Taller Nacional de Vivienda: concepto hábitat.

Mayte María Jiménez, Alina Perera, Susana Gómez Bugallo - Juventud Rebelde.- Entender el concepto de vivienda desde un enfoque más integral, que implique no solo las condiciones de un terreno y los materiales de la construcción, sino que tenga en cuenta el ambiente y los servicios relacionados con una comunidad, fue motivo de análisis en el Taller Nacional Vivienda: concepto hábitat, que convocó este jueves a parlamentarios cubanos.

Durante dos sesiones de trabajo, diputados de la Asamblea Nacional del Poder Popular, de las comisiones de Economía, Atención a los Servicios, e Industria y Construcciones, se reunieron en el Instituto Politécnico José Antonio Echeverría (Cujae), con el objetivo de evaluar integralmente el tema de la vivienda, incorporando el concepto hábitat.

María Victoria Zardoya, miembro del Grupo de Investigación de la Vivienda Social, de la Facultad de Arquitectura, expuso que para construir una vivienda, más allá de los materiales, se deben tener presente el ambiente urbano, los espacios públicos y los servicios, pues la armonía entre estos elementos garantiza la salud física y emocional de una familia, como célula fundamental de la sociedad.

Significó que la concepción coherente de una ciudad incide, a su vez, en la formación de valores en las nuevas generaciones y es una garantía en el desarrollo económico y social de cualquier nación, ya que desde aquí se reproduce la fuerza de trabajo.

Tras debatir en torno a este asunto de crucial importancia para la sociedad cubana en una nación con un marcado déficit y desgaste de su fondo habitacional, los diputados se dividieron en las tres comisiones de trabajo para hacer una revisión del programa local y venta de materiales de la construcción, y dar una mirada al desarrollo de la investigación científica vinculada al programa de la vivienda.

Sobre la producción de estos insumos se discutió con miembros de la comisión de Atención a los Servicios. Tomás Vázquez, presidente del Grupo Nacional de Producción Local y Venta de Materiales, señaló que hoy los municipios cuentan con la información geológica necesaria, principalmente de materias primas como arcillas, calizas, arena natural, zeolitas, tobas y asfaltita.

Aunque se trabaja para incrementar el conocimiento de estos recursos, cada territorio podrá disponer de los materiales de construcción locales que sean capaces de producir, con la orientación de que el 70 por ciento como mínimo sea para venta a la población y el resto para obras sociales, apuntó.

Explicó que las empresas productoras de los consejos de la Administración Provincial deben trabajar de conjunto, para situar y promover en la red de tiendas de venta todos los materiales que se producen a escala local.

Dijo que el sector productivo vinculado con el programa tiene que asegurar la fabricación de los techos sólidos (viguetas, plaquetas, losa canal), que son soluciones definitivas y más baratas que las de zinc galvanizado y tejas de asbesto cemento, para respaldar así la demanda de las viviendas por esfuerzo propio, y de forma particular, las células básicas de los subsidios.

Comentó sobre las potencialidades del sector productivo no estatal, el cual se puede captar y dirigir al mercado estatal, principalmente el de venta a la población.

Valoró la posibilidad de aprovechar las capacidades productivas creadas por los cuentapropistas, contratarlas y respaldar a esos trabajadores con materias primas, mercado seguro y márgenes de ganancia lógicos.

Subrayó el papel de las universidades, centros de investigación e institutos tecnológicos, y del resto de los actores que intervienen en la cadena productiva, en la formulación, presentación, búsqueda y desarrollo de la cartera de proyectos de colaboración internacional.

Más allá del hábitat

El impulso a la introducción y el desarrollo de la investigación científica vinculada al programa de la vivienda ocupó parte importante del taller. Este último tópico hizo concurrir a un grupo de profesores e investigadores, quienes dirigen o pertenecen a centros de estudios nacidos en distintos centros de Educación Superior en la Isla, quienes recordaron, a partir de valiosos trabajos de rigor traídos a colación, la importancia de no engavetar, de poner al servicio del bienestar de la sociedad, lo antes posible, las propuestas que son fruto del conocimiento.

De la Universidad Central Martha Abreu, de las Villas, el profesor Fernando Martirena expresó el tema La producción local de ecomateriales: innovación tecnológica de alto impacto local, un desvelo que es fruto del Centro de Investigaciones y Desarrollo de Estructuras y Materiales (Cidem), de la nombrada casa de altos estudios.

Al contar la historia de la fabricación allí de ecomateriales, cuyos principios son la economía y la ecología, Martirena expresó que desde el surgimiento del Centro en 1991, sus integrantes se plantearon no hacer ciencia alguna que no pudiera ser aplicada.

El estudioso describió la ruta crítica y razón de ser de un empeño como la producción local de ecomateriales: desde el principio apostaron por la «semilla de la sociedad», que es el municipio, y por un viraje en la mentalidad que ve un camino en descentralizar, en acortar las rutas y producir allí donde se esté más cerca de la materia prima; en poner a funcionar, en pequeños talleres, máquinas simples en apariencia, pero que tienen tras de sí lo más valioso, lo intangible: el conocimiento y años de investigación de muchos profesionales.

No menos interesantes resultaron las intervenciones de un grupo de profesores de la Cujae, quienes, entre múltiples resultados científicos, hicieron referencia a estudios relativos a la capital, que tienen que ver con la agricultura urbana, patrimonio e identidad, viviendas apropiadas para la ciudad, influencia del medio ambiente en construcciones ubicadas en zonas de alto riesgo y cuidado de recursos tan valiosos como el agua.

Profesores de la Universidad de Camagüey se sumaron con una exposición alusiva a las principales contribuciones científico-técnicas relacionadas con el desarrollo de la vivienda. Todos los que hicieron uso de la palabra partieron del concepto de que hábitat es mucho más que vivienda, que desarrollo constructivo va más allá de hacer casas, pues se trata de una mirada integradora, de una filosofía que pondera, desde lo racional, lo que sea más conveniente a los destinatarios por excelencia: los seres humanos.

¿Créditos y subsidios sin presupuesto?

Sobre las tecnologías constructivas más empleadas en Cuba y el aprovechamiento que debe hacerse de otras más eficaces versó la ponencia de Roberto Vázquez, arquitecto del Ministerio de la Construcción, quien abordó los programas que recientemente se desarrollan en ciudades como La Habana y Santiago de Cuba para mejorar el hábitat.

El especialista alertó sobre la necesidad de realizar un proyecto de obra que sea asesorado sistemáticamente por el experto encargado, con el propósito de no generar sobreconsumo y ganar en cultura de construcción, porque ocurre frecuentemente que con los mismos recursos no se alcanzan iguales resultados. Incluso, llamó a revisar las obras culminadas para defender la garantía de reclamación.

Es importante aprovechar cada metro cuadrado, y esto puede determinarse al aprobar solo los diseños que sean eficientes e integrales, insistió. Exhortó, además, a emplear los sistemas de vivienda que se ubican en zonas de relleno y a pensar en aspectos como la ubicación y la carpintería como facilitadores del ahorro de consumo de energía eléctrica.

Un elemento que rige la mejoría de la situación de la vivienda, es el otorgamiento de créditos y subsidios, un modo importante de avanzar, que toma en cuenta la situación económica de gran parte de las familias cubanas.

Sobre este particular dialogaron los integrantes de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en la que diputados de gran parte del país expusieron la situación de sus municipios en este sentido.

Parte importante de la población cubana presenta problemas de vivienda. Por esta razón, a medida que conocen sobre las facilidades, aumentan las solicitudes de créditos o subsidios. Para que todos se beneficien, la primera dificultad que debe eliminarse es la falta de presupuesto, una vez que se ha aprobado la solicitud.

Esta carencia se debe, según ilustró Grisel Castro, presidenta de la Comisión, a que es insuficiente la producción de materiales de construcción en el mercado estatal, razón por la que continúa proliferando la venta informal y se ingresan menos fondos a la red nacional. Otro problema de varios territorios es la rigidez de algunas leyes, cuestión que no permite variar lo establecido ni adaptarlo a la situación de cada lugar.

Por otra parte, se insistió en que las solicitudes se atiendan integralmente, pues ocurre que a veces se aprueba una de las facilidades de construcción y cuando se evalúa el entorno en que se materializará, resulta imposible de concretar el proyecto por su ubicación o por la ilegalidad de la vivienda, acápite que debe revisarse con el propósito de tomar alguna decisión que tenga en cuenta estos casos.

Otro mecanismo que debe flexibilizarse, se planteó, es el de los medios de pago de los ciudadanos, debido a que están obligados a solicitar un cheque ante cada producto, y cuando van a adquirirlo, ya no existe y deben repetir el proceso. También se alertó sobre insuficiencias en dictámenes, expedientes, visitas a los solicitantes y calidad de los materiales, faltas que vulneran el éxito de este bien social.

Se enfatizó en el decrecimiento de la fuerza de trabajo calificada debido a que muchos de estos obreros se «mudan» al sector por cuenta propia, porque allí son mejor pagados y gozan de mejores condiciones de trabajo.

Henry Rodríguez Terrero, diputado de Guantánamo, llamó la atención sobre aquellas familias disfuncionales que son subsidiadas y, luego de adquirir sus materiales, los venden para emplear el dinero en otras necesidades. A su vez, Marjoris Blázquez Anache alertó sobre el modo de determinar la insolvencia de los núcleos, pues algunos no pueden asumir estos proyectos constructivos aunque vivan muchos en una sola vivienda.

Los integrantes de la comisión coincidieron en que lo más importante de estos encuentros no son los planteamientos, sino que estos sean incluidos en los planes de cada municipio para que puedan traducirse en resultados.

Un enfoque más integral para la construcción de viviendas

Arianna Ceballos, Lorena Sánchez, Onaisys Fonticoba - Granma.- Por acuerdo de los diputados, todos los planteamientos serán elevados al presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Contribuir a mejorar la situación de la vivienda en Cuba fue el objetivo de las comisiones de Industria y Construcciones, Asuntos Económicos y Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), en el primer Taller Parlamentario de la VIII Legislatura.

Durante la sesión plenaria, presidida por Ana María Mari Machado, vicepresidenta de la ANPP, los diputados coincidieron en que se necesita un enfoque más integral para asumir la construcción de viviendas, y no verla como un objeto, sino insertadas en su hábitat.

En ese sentido, la arquitecta María Victoria Zardoya refirió que para proyectar nuevas estrategias debe tenerse en cuenta la conservación del fondo construido, las nuevas edificaciones realizadas por el Estado, y las ejecutadas por esfuerzo propio.

Para construir, dijo, también deben considerarse aspectos como el ambiente urbano, la adecuación al clima, los servicios y los espacios públicos, entre otras cuestiones.

“La vivienda debe ser parte de la política social y no solo de la política constructiva o de producción de materiales de la construcción. La finalidad es el hábitat, una vivienda adecuada en un entorno adecuado”, señaló.

La doctora Zardoya añadió que el crecimiento de las ciudades en sentido horizontal ha implicado un aumento de los costos en redes hidráulicas, sanitarias, eléctricas, y de las distancias a transitar; y además, que los perímetros de las ciudades han tenido un crecimiento no planificado hacia la periferia, sin contar con las áreas exteriores, el arbolado, o las aceras.

Una buena planificación integral de la vivienda y los asentamientos humanos es una garantía de un futuro mejor. El principal patrimonio cultural y material de un país son sus ciudades”, acotó.

Por su parte, Roberto Vázquez Ganuza, director del Instituto Nacional de la Vivienda, se refirió a las tecnologías constructivas más utilizadas en la construcción de inmuebles en el país.

La producción local de materiales de la construcción es la vía más inmediata para satisfacer la demanda de la población sobre estos recursos. Foto: Alberto Borrego

Al respecto comentó que actualmente se realiza un análisis de los sistemas constructivos empleados en relación con los indicadores de valores, entre los que se incluye el consumo energético. Una nueva vivienda, ejemplificó, solamente en instalaciones eléctricas cuesta 350 dólares.

Sobre el diseño de las edificaciones destacó que debe ser más flexible y funcional: “Debemos rescatar elementos arquitectónicos como los balcones, los aleros y los techos a dos aguas. Hoy en día el 45 % de los diseños que se entregan a la población sufren modificaciones”.

En su intervención Vázquez Ganuza también se refirió a la estrategia de desarrollo integral de la vivienda a implementar hasta el 2030. Según explicó, esta incluye el aprovechamiento del potencial interno de la ciudad, o sea, crecer dentro de la ciudad; y utilizar tecnologías constructivas flexibles, capaces de adaptarse a diferentes zonas de relleno.

Por acuerdo de los diputados, todos los planteamientos serán elevados al presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

LOS SUBSIDIOS EN LA MIRA

La búsqueda de soluciones encaminadas a perfeccionar el proceso de entrega de subsidios para la construcción de viviendas fue el tema que ocupó a los representantes de la Comisión de Asuntos Económicos.

Luego de analizar dificultades identificadas en los planteamientos de la población, visitas a los territorios, encuestas y otros métodos, los diputados realizaron 11 propuestas encaminadas a ajustar los procedimientos de valoración y entrega de los financiamientos.

Entre estas se incluyó que exista mayor flexibilidad en las cuantías destinadas a la contratación de mano de obra y transportación; informar la aprobación del subsidio siempre que el dinero se encuentre en la cuenta del Consejo de Administración para evitar falsas expectativas, y revisar los procedimientos para el caso de los subsidiados que vendan los materiales obtenidos por este beneficio y no realicen las acciones previstas.

Otras alternativas planteadas fueron buscar opciones para los arrendatarios, poseedores de viviendas en calidad de medios básicos y usufructuarios, para que puedan acogerse al beneficio del subsidio; evaluar otros medios de pago que faciliten las compras de materiales y la posibilidad de que los comercios sitúen los precios acorde con la calidad de los recursos, así como definir el tratamiento a las ciudadelas que tienen un grupo de limitaciones constructivas.

Algunas intervenciones se refirieron a la posibilidad de llevar las producciones locales a los comercios, y a problemas identificados en el proceso de evaluación y entrega de subsidios como el incumplimiento del compromiso de la red comercial de mantener la disponibilidad de los materiales reservados para su compra hasta cinco días, amén de que la oferta no esté en correspondencia con la demanda.

POTENCIAR EL DESARROLLO DESDE LA LOCALIDAD

Sobre la producción y venta de materiales de la construcción y las experiencias que existen en las industrias locales de provincias como Santiago de Cuba, Las Tunas y Camagüey, debatieron los representantes de la Comisión de Atención a los Servicios.

Los diputados coincidieron en que deben implementarse vías que contribuyan a que materiales de buena calidad y a precios asequibles lleguen a las diferentes obras y fundamentalmente a la población.

En ese sentido, se insistió en la necesidad de continuar potenciando el desarrollo de las industrias locales pues “los municipios solo van a disponer de materiales si son capaces de producirlos”, expresó Tomás Vásquez, funcionario del Grupo Nacional de Producción Local y Venta de Materiales de Construcción.

Antonio Massía, asesor de dicha entidad, planteó la importancia de priorizar en el plan para el 2015 los recursos necesarios para desarrollar esta actividad y alertó sobre la gravísima situación de la gran industria, descapitalizada totalmente.

Por otra parte, Vásquez señaló que “en los últimos años no hemos trabajado en la calidad de igual forma que en el incremento de la producción, y ambas deben ir a la par”.

Se destacó durante el encuentro que para respaldar la demanda de construcción de las viviendas por esfuerzo propio y de forma particular, debe asegurarse la fabricación de los techos sólidos (de viguetas, plaquetas, losa canal y otras) que son soluciones definitivas y más baratas que la de zinc galvanizado y tejas de asbesto cemento.

En el encuentro también se refirieron a cuestiones como la urgencia de asegurar los áridos —primer eslabón de la cadena productiva— y vincular de forma más efectiva al sector no estatal.

Al respecto, se expresó que su producción debe conducirse con absoluta prioridad a la red de tiendas del Ministerio de Comercio Interior (MINCIN), con el objetivo de incrementar los niveles de venta y de subsidios para las personas de menor poder adquisitivo.

ROMPER LA INERCIA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS RESULTADOS CIENTÍFICOS

La comisión correspondiente a la Industria y Construcciones debatió sobre las actividades científicas de diversos centros investigativos del país con el objetivo de integrar las experiencias.

Según señaló Santiago Lage, presidente de la Comisión, “estamos promoviendo la inclusión en las sesiones de trabajo del Parlamento, de aquellas investigaciones —muchas de ellas engavetadas— que pueden palear la situación de la vivienda y contribuir con el futuro del país”.

En el taller se discutió sobre la importancia de las producciones locales, donde Fernando Martirena Hernández, presidente del Centro de Investigaciones y Desarrollo de Estructuras y Materiales (CIDEM) de la Universidad Central de Las Villas, presentó cómo su centro ha implementado las investigaciones en torno al tema en diferentes municipios y comunidades.

“Hoy en día tenemos 55 talleres de producción local en funcionamiento”, aseguró Martirena, entre los cuales figuran el taller con tecnología para la remolienda de áridos que produce 10 metros cúbicos diarios, talleres de producción de bloques, tejas de microconcreto, entre otros.

Los diputados coincidieron en la necesidad de vincular la fuerza juvenil formada en las universidades a las estructuras de Gobierno. Además, abogaron porque exista un mayor acercamiento del Gobierno a cada uno de los proyectos que emergen desde los centros investigativos del país.

Por su parte, el profesor Rafael Pardo Gómez, de la Facultad de Ingeniería Civil del Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, indicó la importancia del recurso humano para romper la inercia ante la implementación de los resultados científicos alcanzados en el país.